ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 10"
Будь в курсе профсоюзных новостей!
НОВОСТИ И МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПИСЬМО
от 23 марта 2020 г. N 164
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
РЕЖИМА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ
И ИНЫХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В связи с многочисленными обращениями региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза о режиме рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в условиях режима повышенной готовности, предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе в период каникул, установленных для обучающихся, а также в период отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям сообщаем следующее.
При решении указанных вопросов прежде всего следует руководствоваться приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2016 года, регистрационный номер 42388 (далее - приказ N 536).
В соответствии с пунктом 4.1 раздела IV приказа N 536 периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее соответственно - каникулярное время и отпуск), являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5.1 приказа N 536 периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям также являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.
В соответствии с пунктом 5.2 приказа N 536 в периоды, указанные в пункте 5.1 педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.
Из этого следует, что в каникулярное время, а также в периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарноэпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, не совпадающие с отпуском педагогических и иных работников, уточняется режим их рабочего времени (далее - каникулярное время; периоды каникул; период отмены или приостановки занятий).
Педагогические работники (в том числе учителя, осуществляющие обучение детей на дому в соответствии с медицинским заключением) в эти периода выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 приказа N 536 (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время либо в период отмены или приостановки занятий), а также используют это время для их дополнительного профессионального образования в установленном трудовым законодательством порядке (п. 4.2 приказа N 536). Преподаватели организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и программы профессионального обучения, которым установлен годовой объем учебной нагрузки, в период каникул либо в период отмены или приостановки занятий могут привлекаться к работе, предусмотренной пунктом 4.4 приказа N 536 с учетом соблюдения режима повышенной готовности, предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
В этой связи следует отметить, что перевод педагогических и иных работников на дистанционную работу в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является временным изменением условий трудового договора.
В соответствии с частью 1 статьи 312.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".
При этом за работником должны сохраняться все социально-трудовые права и гарантии, включая уровень заработной платы.
Следует отметить, что трудовая функция работника не изменяется, тогда как временно меняется лишь режим его работы (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).
При этом перевод работников на дистанционную работу должен оформляться распорядительным актом руководителя организации, в котором будут оговорены условия удаленной работы и ее сроки (или событие), иначе такая временная работа может стать постоянной.
Также условие о том, что работа будет выполняться дистанционно, можно закрепить в дополнительном соглашении к трудовому договору с учетом особенностей главы 49.1 ТК РФ.
Отдельно следует отметить, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Однако до введения ограничительных мероприятий (карантина) в установленном порядке, работник имеет право оформить листок нетрудоспособности (больничный лист), только в случае возвращения в Россию из стран, где зарегистрированы случаи заболеваний новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 N294.
Учитывая изложенное, обращаем внимание председателей региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза на необходимость учета правовых позиций, в своей деятельности по работе с работниками, находящимися в трудовых отношениях с региональными (межрегиональными) организациями.
Председатель Профсоюза Г.И.МЕРКУЛОВА
Олег Екимов: Даже в условиях коронавируса вопросы роста зарплаты должны быть главными
Какие сферы экономики Челябинской области больше всего пострадали от коронавируса? Кто остался без средств к существованию? Как в регионе борются с работодателями, которые отказываются платить заработную плату и будут ли расти доходы южноуральцев? Ответы на эти и другие вопросы читайте в эксклюзивном интервью председателя федерации профсоюзов Челябинской области Олега Екимова.
- Олег Павлович, какие отрасли экономики в Челябинской области пострадали больше всего от введения режима карантина и самоизоляции в условиях пандемии коронавируса?
- Исходя из того анализа, который проводим мы, а мы охватываем только те организации, где есть первичные профсоюзные ячейки, то пострадали прежде всего предприятия малого и среднего бизнеса, сферы услуг, розничной торговли. Это те организации, которые были закрыты. Если посмотреть на крупный бизнес и промышленные предприятия, то на данный момент большинство из них уже работают. На первой неделе действия режима карантина и самоизоляции многие предприятия ушли на этот режим и не работали. Мы видим по данным министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, работали только порядка 50 организаций, на данный момент уже несколько сотен предприятий работают. В основном это промышленные компании, а именно сфера малого и среднего бизнеса, розничные рынки, фирмы по оказанию услуг пострадали больше всего. Причем, это та сфера, которая наименее охвачена профсоюзами по ряду причин, и в этой сфере по нашему анализу и по анализу надзорных органов представлена «серая сфера» трудовых отношений.
- Люди просто остались без работы и заработной платы, соответственно. Никакой защиты у них нет.
- Да. Потому что нет официального оформления, нет трудовых договоров, заработная плата выплачивалась в «конвертах». Работники этой сферы пострадали больше всего. У меня есть знакомый, который сказал, что платили заработную именно в такой форме и в настоящее время собственник сказал, что все, уходите, у меня денег нет, мы приостанавливаем свою работу, никаких выплат и сохранения заработной платы не будет. Абсолютно никакой защиты у них нет.
- С какими вопросами южноуральцы сейчас обращаются в федерацию профсоюзов Челябинской области чаще всего и какую помощь вы им оказываете?
- В первые недели введения карантинного режима были запросы от руководителей профсоюзных ячеек о том, относится ли их предприятие к сфере, которая должна работать либо уйти на самоизоляцию. Мы совместно с трудовой инспекцией это все определяли, это предприятие непрерывного цикла или оно входит в список, утвержденный президентом России. Все эти вопросы мы решали в рамках переговоров. У нас был ряд предприятий, внутри которых присутствует непрерывное производство, и сфера, не связанная с основным производством. Там у нас получалось, что ряд работников привлекались к работе, а ряд уходили на самоизоляцию. Возникали вопросы, а кто будет работать, как будет работать и каким образом будет осуществляться оплата труда. Потом стали возникать вопросы, связанные с оплатой труда тех сотрудников, которые работают, а те, кто нет.
- Все знают, что некоторые работодателей заставляли своих сотрудников уходить в неоплачиваемые отпуска или на неполный рабочий день. Как подобные ситуации решались?
- Действительно, ряд работодателей стали отправлять работников в «простой» с оплатой 2/3 тарифа. И это несмотря на то, что и по указу президента, и по постановлению правительства должна сохраняться заработная плата за сотрудниками в полном объеме. Она не должна уменьшаться. У нас были такие предприятия, по ним мы обращались в государственную инспекцию труда, после этого руководители этих организаций такие приказы отменили.
- А есть в Челябинской области, наоборот, такие предприятия, которые в условиях карантина оплачивают труд работников в повышенном объеме? Я имею ввиду труд тех южноуральцев, которые несмотря на коронавирус находятся на рабочем месте, к примеру, медики или полицейские.
- Да, у нас есть такие предприятия. Ведь в некоторых организациях есть сотрудники, которые находятся на самоизоляции, а есть люди, которые обязаны выполнять свои трудовые функции, находясь на рабочем месте, потому что на предприятии непрерывный цикл производства. Они входят в перечень организаций, которые по постановлению правительства сейчас работают. Для того, чтобы не было дискриминации, мы рекомендуем работодателям каким-то образом стимулировать труд тех работников, которые в настоящее время работают. И есть такие предприятия, которые оплачивают их труд в повышенном размере. Это может быть и предоставление впоследствии отгулов, дополнительных отпусков и другие меры, которые бы ставили таких сотрудников выше тех, кто сидит дома. Потому что тем, кто остается дома, сохраняется заработная плата, а те, кто выходят и работают, не должны трудится за те же деньги. Они подвергают себя риску и опасности, они вынуждены добираться на общественном транспорте до работы и контактировать с большим количеством людей.
- Происходит ли контроль за охраной труда в условиях коронавируса? В частности, за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, наличием у сотрудников медицинских масок?
- Когда предприятие подает заявку через минпром, минсельхоз или через «Территорию бизнеса» о том, чтобы ему дали разрешение и возможность работать, то Роспотребнадзор должен проверить это предприятие. Выяснить, насколько там соблюдаются санитарно-гигиенические нормы. Кроме того, еще на стадии, когда только почувствовали угрозу распространения коронавируса, мы проработали этот вопрос с первичными профсоюзными организациями, мы контролируем соблюдение этих санитарных норм. Более того, в ряде отраслей и на ряде предприятий первичные профсоюзные организации участвуют в соблюдении этих норм. Они шьют маски, закупают маски, помогают работодателям также соблюдать нормы.
- Волонтерское движение в этом плане, насколько я знаю, у вас организовано.
- Да, участвует молодежный актив в этом движении, профсоюзный актив промышленных предприятий, федерации профсоюзов, профсоюзы работников образования. Они, в том числе, помогают и пожилому населению. Они раздают продуктовые наборы, медицинские маски, гигиенические средства для обработки рук. Это все на добровольных началах. Помогают также промышленные предприятия.
- Накануне объявления пандемии коронавируса между профсоюзами, правительством и работодателями Челябинской области было подписано дополнительное соглашение, ключевая задача которого – обеспечить опережающий рост доходов южноуральцев. Оно закрепило опережающий рост заработной платы выше уровня инфляции через ежегодно повышение тарифных ставок и окладов. Насколько это реально будет сделать в существующих реалиях?
- В УрФО мы единственные, кто подписал такое соглашение. Там также прописан мониторинг социально-экономической ситуации на предприятиях и прописаны вопросы повышения заработной платы работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления. Такого никогда не было. Конечно, вся эта ситуация с коронавирусной инфекцией наложит определенные проблемы на исполнение соглашения. Но, я считаю, что его необходимо выполнять, в том числе и в плоскости повышения заработной платы. Сейчас мы видим, что розничные рынки и сфера услуг находятся в упадке. Малый и средний бизнес растет только тогда, когда растет покупательская способность граждан. На уровне Челябинской области, как и на уровне Российской Федерации, сейчас реализуется большой комплекс мер для его поддержки, но, если у людей не будет денег, то малый и средний бизнес просто не выживет. Даже в этих условиях вопросы повышения заработной платы должны быть во главе всего.
chelobkom.ru
